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選擇銓勵-(食)在安心-銓勵科技庫板隔間工程
本文章經由客戶授權認證同意刊登，非經同意不得任意轉載刊登臺灣開放引進外籍移工迄今 30 多年，在臺移工人數逐年攀升，已成為國內常態的補充性勞動力。無論是在家中或照護機構裡的「社福移工」，還是從事製造業、農業、漁業等的「產業移工」，都已是臺灣社會不可或缺的角色。然而，隨著大量人力引進，移工失聯（被迫逃逸或自行離職）的情況日益嚴重，許多人轉入地下勞動市場求生存 。去年（2023）新增的失聯移工人數創下新高，達到 4.1 萬人，幾乎是前年的 2 倍。根據最新統計，目前仍在臺的失聯移工已經超過 8.3 萬人。所謂的失聯移工，在法規定義中指的是無故連續曠職 3 天、失去聯繫等情形，經雇主通報後即為失聯。移工被認定失聯後，原先的聘僱許可跟居留許可都要廢除，並且若被找到，會被送進收容所、強制遣返回國。
1. 臺灣缺工嚴重導致黑市活躍，「非法賺得比較多」
調查報告顯示，近年臺灣面臨高齡化、少子化、民眾就業意願改變等變化，國內基層勞動力缺工問題日益嚴峻，各大產業（農業、製造業、營建業）和家庭（長期照護），對於移工的需求和依賴有增無減。許多移工都在訪談中提到，「非法工作賺得比合法多」，通常能領日薪，每日少則臺幣 1500 元至 2000 元，多則 3000 元，每個月的收入可超過 4 萬元，高於臺灣基本工資。政府部門人員和移工來源國的仲介業者，甚至不諱言地說：「移工失聯後可輕易找到工作。」
也因此，有些移工為了多賺錢，不惜淪為失聯移工，再加上部分產業雇主飽受缺工所苦，許多既辛苦又危險的工作，就算開出高薪也找不到臺灣人做，因此冒險轉向非法僱用，促成黑工市場更加活躍氾濫，也讓不肖仲介有機可趁，誘騙移工失聯。
2. 來臺仲介費高昂，非法工作還債成誘因
多數移工往往要支付鉅額的仲介費才能出國工作，這種現象在越南移工身上尤其嚴重。他們常被仲介要求支付美金 4500 元至 8000 元不等的費用（約新臺幣 14.4 萬至 25.6 萬），遠超過越南政府規範的標準。然而，為了來臺實現淘金夢，或為了緩解母國家庭的經濟壓力，加上仲介以高額加班費招攬、用不正確的資訊吸引，許多移工便向銀行貸款、向仲介借錢，甚至不惜抵押房屋借款，導致清償欠款成為移工來臺工作之後的首要之務。
然而，當移工發現來臺後收入不如預期、加班受到景氣影響時有時無，失聯、遁入黑工市場就成為移工另謀出路的選擇，因為薪資更高、轉換工作也容易。有些人躲過查緝後，非法工作 6 到 10 個月即可還清仲介費和貸款。
監委呼籲行政院，應督促勞動部及相關部會，與現有的移工來源國協商對策，包括降低移工來臺前的經濟負擔，或協助臺灣雇主能不必透過仲介、直聘選工等。
世界最大的產業聯盟「負責任商業聯盟」（RBA）也力推「零付費政策」（Zero Placement Fee），意思是移工的仲介費、訓練費、機票等費用，以及入國後的一切費用，全都由雇主支付。監委認為這已是國際間的勞動趨勢，臺灣政府也應重視我國的人權形象。
3. 待遇差、條件苛、工作危險，不跑不行
移工來臺，多從事一般勞工不願從事的 3K 工作（辛苦、骯髒、危險），許多雇主平常願意開高薪招募本國勞工，等遲遲招不到人、必須引進移工時，卻只願意提供基本工資，甚至以低廉的薪資和惡劣的待遇聘用黑工。移工進入工作後，遇到的問題也百百種。例如超時加班、沒有加班費、薪資被苛扣、仲介巧立名目超收費用、雇主強制統一住宿卻要求自付膳宿費，或工作環境有安全風險，雇主卻未提供防護設備、發生職災時也未給予補償等。
針對不適用《勞基法》的家庭看護工，更能看到不合理的狀況。例如工時長、薪資低、常被辱罵、幾乎全年無休、休息起居要跟照顧對象同房、睡眠空間極其狹窄、沒收手機和護照、要求獨力承擔照顧責任或從事其他家務等。
另外，由於聘僱過程資訊不透明，許多移工訪談時都提到「來臺前並不知道自己要從事的工作」、「實際工作內容和當初說的不同」等類似經驗。
4. 不能自己換工作、換老闆，還被違法收取「買工費」
失聯對移工而言，不一定是薪資所得不如預期，也可能是常被雇主或同事投以輕視目光、質疑工作能力或被言語威脅，形成心理壓力，種種原因皆讓移工產生離開雇主的念頭。在臺灣，移工依法不能自由換工作或換老闆，除非碰到雇主死亡等特殊狀況。即使遭受不當對待，也難以取得有力的證據。就算幸運進入轉換機制，但程序繁雜且冗長，還得透過仲介公司進行，這些都惡化了移工的不利地位。
再者，當契約期滿或雇主不續聘時，移工若沒辦法在 60 天內找到新工作，就必須離境回國。這對於身處異鄉的移工來說，可謂障礙重重，因為找工作又必須依賴仲介，有些仲介態度不積極，甚至趁機向移工違法收取 2-9 萬元臺幣的「買工費」，用金錢換工作。
5. 離開也不怕沒工作，仲介與社群網絡推波助瀾
調查也發現，社群媒體、人際網絡對於移工選擇失聯，有推波助瀾的影響和效果。許多移工失聯後在朋友或 LINE 群組的介紹下，都能輕易在臺灣四處移動、找到工作。其中，對越南籍移工而言，人際網絡關係更是關鍵。越南籍移工失聯狀況嚴重，去年的失聯比率（註）高達 14.22%，相較於整體移工失聯發生率（5.96%），以及其他國的移工失聯率（印尼 2.26%、菲律賓 0.35%、泰國 1.4%），明顯高出許多。
其中一個原因，是越南仲介近年會外包業務給經營網絡或社群媒體的「牛頭」，只要他們找到人就能抽成費用，進而形成綿密的網絡。網絡中的每個人都能分到一點錢，費用不斷加疊上去，讓移工被收取更高的仲介費，形成更大的債務壓力。
有些牛頭甚至會鼓勵移工逃跑，因為移工失聯後只要替他們介紹或牽線工作，牛頭就有機會分到一點好處。另外在臺灣，也有許多越南新住民會擔任媒介，讓移工在失聯後順利找到新工作。
訪談中，也有專家學者、越南政府人員提到：「根據調查，越南移工在失聯後 1 週內就可以找到工作」、「越南是農村，傳統的人際、地域關係，形塑了越南移工待人處事的價值觀，當在臺灣工作遇到困難或難題時，從人際網絡獲得的訊息，就會成為他們評價事情、做決定的標準」。
6. 政府開放來臺工作卻不要求語言能力，溝通不良導致衝突頻生
針對來臺移工，臺灣政府和日本、韓國、新加坡的做法不同，並未要求移工的語言能力。越南雖有舉辦華語文訓練等課程，但監院過去的調查提到，多數人來臺時仍無法進行簡單的溝通。語言溝通不良造成的障礙和問題，在家庭看護工身上最明顯，容易在照顧過程中產生誤會和衝突，甚至因照護不良危及被照顧者的健康。也因為不諳中文，在工作遭遇挫折時，移工常無法直接跟雇主或被照顧者溝通，必須仰賴仲介，若仲介難以即時居中協調，就會促使移工失聯。
報告中，幾位移工自述選擇失聯的理由：「阿嬤講話我都聽不懂，阿嬤就很生氣」、「雇主夫妻為了什麼原因吵架我聽不懂，感到很焦慮」、「我不知道姐姐（被照顧者）為什麼會生氣丟東西，姐姐的家人都不告訴我」。
7. 1955 諮詢申訴專線效果不彰，移工孤立求助無門
原則上，移工遭遇問題、發生爭議或不當對待時，可以向 1955 專線提出諮詢或申訴，但許多移工常反映申訴沒有效果。例如，有移工致電反映雇主未確實給付薪資，專線人員卻回答「沒辦法處理」。監院點出 1955 專線的幾個問題，包括：未能理解移工面臨的困難、無法提供有用的建議，甚至經常給出錯誤資訊等。
負面的求助經驗在移工之間口耳相傳，導致更多人不信任 1955 專線。也有 NGO 在調查中指出，臺灣目前缺乏對移工的心理支持和關懷措施，無法協助預防或解決個人工作表現上的相關因素，這些孤立與挫折，都會影響移工在遇到問題時寧願逃跑、選擇失聯。
8. 政府隱身、仲介獨大，缺乏管理衍生不肖業者
調查指出，臺灣在引進移工到後續管理的過程中，實務上雇主十分仰賴仲介，而政府也坐視雇主和仲介形成緊密的市場供需關係，導致移工遇到不肖仲介或尋求仲介協助時，往往遭到漠視或求助無門，只好逃跑。部分惡劣的仲介甚至會利用外籍漁工對臺灣環境生疏，不熟悉法令和語言等弱勢處境，故意將合法引進的移工通報失聯，再轉換給其他雇主，使移工在沒有法令保護、債務壓力或害怕被遣返之下，遭到勞動剝削。更有雇主與仲介聯手，讓仲介任意派遣、調動移工到其他多處工作場所。
多名專家學者和 NGO 皆指出，在移工管理方面，相較於日、韓政府會直接介入處理，臺灣卻多由仲介主導。建議勞動部應積極介入／分擔移工輔導與管理的責任，並應檢討現行的仲介評鑑制度與業者進入產業的門檻，以及針對惡劣仲介的淘汰機制。
9. 自由是人權也是渴望、寧願逃躲換一個家
根據勞動部統計，介於 25-44 歲的在臺移工占了 8 成左右，這些移工正處於成家、育齡的階段。監院去年的調查中，就提到臺灣有一群失聯、非法的移工，隱身在農村或山裡落腳扎根，組成家庭、孕育下一代。他們既與鄰近的年邁農民相互依存，也同時背負著失去醫療保障、躲藏查緝等巨大的壓力。渴望家庭團聚因此成為移工在經濟之外，選擇失聯的另一個原因。許多移工來臺後必須住在宿舍，家庭看護工更得 24 小時住在雇主家中，生活不僅受到管制、也缺乏自由，難以兼顧家人。
有失聯移工在受訪時便表示，「非法工作比較自由，自由對我們而言很重要」、「覺得宿舍不好住、很臭，管理人員也很凶，想到外面和太太一起住，但仲介不同意」。也有女性移工在懷孕後決定失聯，換取家庭生活。
更有學者在報告裡直言，從這個角度來說，就算大幅開放引進合法移工，仍無法有效改善移工失聯問題：「移工失聯後，可以跟老公、老婆生活在一起，可以生育子女、跟同鄉聚會，既自由又滿足人性需求，這是很大的拉力（吸引力）。」
10. 離開原雇主才是失聯的本質，各部會應通力合作改善根本問題
移工失聯的原因相當多元複雜。有 NGO 在調查中指出，移工發生失聯的本質是「離開原雇主」。社會必須先從移工在臺合法工作的環境、勞動條件和薪資待遇等處境，討論移工失聯的原因，而不是全部歸責於移工個人的問題。勞動部回應，今年有和勞資學政各界代表討論移工政策，也有協助產業及家庭雇主留用移工、轉任中階技術人力，截至 6 月底止，核發許可已破 1 萬人。移工政策會持續檢討，協助補實人力。
監察院除了多次點名勞動部，也呼籲行政院應參考相關的國際人權標準，依產業類別特性訂定可遵循的明確準則，結合多元的手段要求企業遵守。行政院也應督促有關部會保障移工自由選擇住居所的權利，並正視家庭看護工每週至少 1 天的休息日權利。
內政部移民署也應加強對非法雇主和仲介的查處、持續提升查緝技巧和蒐證的完整度，確實打擊剝削失聯移工的黑工市場；警政署也應整合其他部會資源、有效宣導，以預防移工轉而落入犯罪。
而此次銓勵服務的客戶正是上述專業管理外籍移工的專業顧問公司,他們對於外籍移工來台工作人員的管理有著多年的經驗,在他們管理下的外籍移工人員都非常受到雇主很大的放心,外籍人士的溝通及需求很常給自行申請外籍移工的雇主遇到非常多不同的問題與煩惱,有了專業的顧問公司的辦理與管理,相信對於雙方在執行方面都能夠相互解決及幫助,此公司彭姊在年前聯繫到銓勵科技,進而把相關的想法及構思提供給了我們,民以食為天,在近期社會新聞常有關非常多的食安問題,而最影響到的問題就是大家的食安問題,因外籍工作人員在於食的部分著實非常重要,在這部分專業管理顧問公司彭姐為了照顧到外籍移工人員食的問題,想在廠區內規畫打造專業中央廚房區域,這部分有著多年經驗的銓勵科技可以說是駕輕就熟,而事前的規劃及設備的配置經過多次討論及修改後,終於完成了定案方向.一件工程的想法及構思,並非一次會勘及討論就能夠完成,前置的布局及開會討論作業也是非常的重要,因為牽一髮而動全身,每個環節的設定及各工項配合都是環環相扣,如過程中有絲毫失誤,就會造成業主及廠商帶來危害及損失,(食)實在安心,為專業顧問公司的主要照顧理念,彭姐把這想法帶到辛苦來台的外籍移工人員身上,這不僅僅是對於外籍移工人員的照顧與用心,乾淨及整潔的烹煮區域也是對於自身員工的身心照顧,讓他們吃的安心,工作放心,能夠來台賺的到錢,也能夠吃的健康,住的舒適,讓雇主雙方得到雙贏,在這些環節上都全權顧慮到了以後,上述所聊到的條件因素,都能夠一一破除,何樂而不為呢?施工過程中多多少少都會有相關的問題點需要解決及討論,但這些都難不倒銓勵科技的服務團隊,達到客戶的要求及解決客戶的方案及成果,才是最大的動力來源,讓我們看看辛苦團隊的完成施工照吧…
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